Posts Tagged ‘restituire’

Caracterul necomunitar al timbrului de mediu constatat de catre Curtea de Justitie a Uniunii Europene in cauza Budisan C-586/14

Prin hotararea pronuntata la data de 09.06.2016 in cauza C-586/14 Curtea de Justitie a Uniunii Europene, desi anterior in cauza Manea C-76/14 exprimase o opinie sensibil asemanatoare, afirma fara putinta de tagada faptul ca aceasta taxa speciala, in speta timbrul de mediu, este incompatibil cu prevederile art. 110 din T.F.U.E.

Astfel, punctele 35, 36 si 37 sunt deosebit de relevante si nu mai comporta alte discutii cu privire la caracterul discriminatoriu al timbrului de mediu, motiv pentru care reluam considerentele hotararii pronuntate de catre instanta europeana:

“În această privință, reiese fără echivoc din jurisprudența Curții în cauzele referitoare la taxa pe poluare percepută în temeiul OUG nr. 50/2008 și la taxa pentru emisiile poluante percepută în temeiul Legii nr. 9/2012, astfel cum a fost în parte suspendată prin OUG nr. 1/2012 (înmatricularea autovehiculelor în perioada 13 ianuarie 2012-1 ianuarie 2013), că aceste taxe erau incompatibile cu articolul 110 TFUE (Hotărârea din 7 aprilie 2011, Tatu, C‑402/09, EU:C:2011:219, Hotărârea din 7 iulie 2011, Nisipeanu, C‑263/10, nepublicată, EU:C:2011:466, și Ordonanța din 3 februarie 2014, Câmpean și Ciocoiu, C‑97/13 și C‑214/13, nepublicată, EU:C:2014:229).

În mod analog, taxa specială trebuie considerată incompatibilă cu articolul 110 TFUE din moment ce prezenta caracteristici identice cu cele ale OUG nr. 50/2008, incompatibile cu acest articol (a se vedea în acest sens Hotărârea din 14 aprilie 2015, Manea, C‑76/14, EU:C:2015:216, punctul 45). Taxa pentru emisiile poluante percepută în temeiul Legii nr. 9/2012, în versiunea aplicabilă de la 1 ianuarie 2013 până la 15 martie 2013, este și ea incompatibilă cu articolul 110 TFUE din cauza modalităților sale de percepere și în special a faptului că nu era percepută decât pentru vehiculele rulate naționale pentru care nu a fost achitată niciuna dintre taxele de înmatriculare a vehiculelor care fuseseră în vigoare anterior în România (a se vedea în acest sens Hotărârea din 14 aprilie 2015, Manea, C‑76/14, EU:C:2015:216, punctele 47-50).

Curtea a statuat deja că un regim de taxare care prevede că autovehiculele rulate care au fost supuse unor asemenea taxe incompatibile cu dreptul Uniunii vor fi scutite de o nouă taxă, în speță timbrul de mediu, este incompatibil cu articolul 110 TFUE (a se vedea în acest sens Hotărârea din 14 aprilie 2015, Manea, C‑76/14, EU:C:2015:216, punctele 47-51).”

Ca o concluzie cu privire la caracterul discriminatoriu al noii taxe instituite de catre Statul Roman si intitulata timbru de mediu, instanta europeana arata faptul ca o scutire precum cea rezultata din interpretarea dispozitiilor art. 4, litera c) din O.U.G. nr. 9 din 2013 este de natura sa ofere un avantaj concurential vehiculelor rulate prezente deja pe piata romaneasca si, in consecinta, sa descurajeze importul de vehicule similare din alte state membre.

Pana la aparitia prezentei hotarari a instantei europene in practica judiciara au existat abordari diferite in ceea ce priveste cauzele avand ca obiect recuperarea timbrului de mediu sau obligarea Serviciilor de Inmatriculari la inmatricularea autoturismelor fara plata timbrului de mediu in sensul ca unele instante au apreciat faptul ca aceasta taxa este neconforma cu prevederile art. 110 din T.F.U.E., in timp ce alte instante (Curtea de Apel Iasi, Tribunalul Vaslui) au apreciat ca se impune suspendarea cauzelor pana la pronuntarea unei hotarari in cauza  Budisan C-586/14.

Prin O.U.G. nr. 9 din 2013 privind timbrul de mediu pentru autovehicule s-a adoptat o noua reglementare intrata in vigoare la data de 15 martie 2013 si in esenta quasi-identica cu dispozitiile Legii nr. 9 din 2012 aflate in vigoare de la data de 1 ianuarie 2013 si pana la abrogarea acestui act normative de catre O.U.G. nr. 9 din 2013.

Legiuitorul a urmarit in principal gasirea unei formule legislative care sa nu mai contina deficentele vadite a actelor normative anterioare (care instituiau o clara diferenta de tratament in favoarea produselor nationale – care nu erau supuse sarcinilor fiscale – si cele importate – care erau supuse acestor sarcini).

Jurisprudenta instantei europene de drept comunitar arata faptul ca obiectivul reglementarii comunitare este asigurarea liberei circulatii a marfurilor intre statele comunitare in conditii normale de concurenta, prin eliminarea oricaror forme de protectie care decurg din aplicarea de impozite interne discriminatorii fata de produsele provenind din alte state membre (hotararea C.JU.E. in cauza Weigel – 2004), prin urmare hotararea pronuntata in cauza Budisan vine ca o reconfirmare a pozitiei jurisprudentiale adoptate anterior in alte cauze si, de asemenea, ca o reconfirmare a pozitiei constante Statului Roman de a institui taxe in dezacord cu aquis-ul comunitar 🙂 .

Cu toate acestea, clientii nostri au apreciat in mod constant faptul ca aceasta taxa intitulata timbru de mediu este discriminatorie, opinie pe care am impartasit-o inca de la reglementarea acesteia, motiv pentru care am demarat procedurile privind recuperarea acestora.

TAXA AUTO | TAXA DE PRIMA INMATRICULARE | TAXA DE POLUARE | TAXA PE EMISIILE POLUANTE

Avand in vedere faptul ca de aproximativ o saptamana majoritatea clientilor cabinetului solicita informatii cu privire la articolele de presa in care se sustine faptul ca a fost suspendata taxa auto, iar cetatenilor care au achitat-o, indiferent de denumirea acestei taxe (taxa de prima inmatriculare, taxa de poluare, taxa pe emisiile poluante), le va fi restituita integral printr-o procedura administrativa, am considerat necesar sa clarificam situatia inexacta prezentata in presa si sa aducem lamuririle necesare.

Abordarea din acest articol este una inversata, in sensul ca vom incepe cu concluziile, dupa care vom expune si explicatiile. Urmam aceasta cale intr-o analogie directa cu articolele din presa unde, in primul rand era prezentata dezinformarea (taxa auto se restituie, taxa auto a fost suspendata), dupa care erau expuse explicatii dezechilibrate si lipsite de temei real.

CONCLUZII

Persoanele care au achitat taxa începând cu anul 2007 pentru autoturisme second hand înmatriculate anterior într-un stat membru al Uniunii Europene trebuie să se adreseze instanţelor de judecată in vederea recuperarii integrale a taxei.
Persoanele care au plătit taxa în ianuarie 2012 pentru maşini second hand deja înmatriculate pe teritoriul României au dreptul să li se restituie pe cale administrativă sumele plătite încă de la intrarea în vigoare a O.U.G. nr. 1 din 2012, nu începând cu momentul aprobării acesteia – octombrie 2012.

EXPLICATII

La sfarsitul lunii octombrie 2012 in presa romaneasca au aparut articole in care se sutinea faptul ca taxa auto a fost suspendata, iar cetatenilor care au platit-o le va fi restituita printr-o procedura administrativa.
In urma acestor articole de presa, cetatenii s-au prezentat la Administratiile Finantelor Publice Locale pentru a le fi restituita taxa, iar cei care aveau de inmatriculat autoturisme aduse din spatiul comunitar, s-au prezentat la serviciile de inmatriculari pentru a-si inmatricula autoturismele fara plata taxei. In fata acestor institutii publice cetatenii au aflat faptul ca nu pot sa-si atinga scopul pentru care s-au prezentat. De ce? Pentru ca, bineinteles, nu exista un temei legal in baza caruia sa le fie satisfacute cererile.

Asa cum se intampla de cele mai multe ori, cetatenii au plecat revoltati, considerand ca institutiile publice nu vor sa aplice legea, opinia generala fiind aceea ca presa a dat o informatie corecta si completa.
Mai mult, in acest joc au intrat si unii juristi care s-au limitat doar la a citi titlurile de presa cu privire la restituirea si suspendarea taxei auto, fara sa consulte actul normativ pentru a-si forma o opinie corecta.
In astfel de situatii, unii cetateni nemultumiti cu privire la refuzul institutiilor publice de a le satisface solicitarile au mers la unii juristi care nu consultasera actul normativ si care au oferit opinii juridice nefundamentate.

In prezent, cetatenii care au platit taxa, precum si cei care doresc sa-si inmatriculeze autoturismele aduse din spatiul comunitar fara plata taxei traiesc intr-o stare de confuzie care tinde sa se generalizeze.

Trebuie sa aducem la cunostinta cetatenilor faptul ca refuzul acelor institutii publice este intemeiat prin raportare la legislatia existenta, practica obisnuita nefiind schimbata pana in prezent. Bineinteles ca obiectul acestui articol nu il reprezinta argumentele de ordin juridic cu privire la discriminarea produsa in legislatia interna si aplicarea principiului prioritatii dreptului comunitar, argumente ce ar duce la o concluzie contrara prezentei modalitati in care procedeaza institutiile publice implicate.

Dupa nenumarate schimbari a textelor de lege privitoare la taxa auto, care au inceput la data de 01.01.2007 prin introducerea taxei speciale pentru autoturisme şi autovehicule (taxa de prima inmatriculare), au continuat cu O.U.G. nr. 50 din 2008 declarată de nenumărate ori ca fiind contrară dreptului comunitar (atat in practica jurisprudentiala a C.J.U.E. cat si in practica nationala), Parlamentul României in decembrie 2011 a găsit o solutie controversata pentru ca taxa auto să nu mai poată fi combătută. Astfel, s-a născut Legea nr. 9/2012 care a înlăturat discriminarea din prevederile anterioare şi a stabilit faptul că noua taxă (taxa pe emisiile poluante) va fi achitată şi de către cetăţenii care achiziţionează autovehicule second hand de pe teritoriul României şi pentru care nu s-a achitat niciodată nici taxa de primă înmatriculare şi nici taxa pe poluare, lucru consfintit prin prevederile art. 4, alin. (2) din Legea nr. 9 din 2012.

La scurt timp dupa intrarea in vigoare a Legii nr. 9 din 2012 privind taxa pe emisiile poluante, prin O.U.G. nr. 1 din 2012 s-a dispus ca prevederile art. 4 alin. (2) din Legea nr. 9 din 2012 să fie suspendate până la 1 ianuarie 2013. Totodată, s-a dispus ca persoanele care au plătit in aceasta perioada (luna ianuarie 2012) taxa pentru emisiile poluante pentru autoturisme second hand înmatriculate anterior pe teritoriul României, să primească banii înapoi.
Dupa „nenumarate dezbateri” purtate in Parlamentul Romaniei, în octombrie 2012 s-a ajuns la concluzia că O.U.G. nr. 1 din 2012 trebuie aprobată exact în forma în care o emisese Guvernul, desi anterior reprezentatii Puterii vorbisera de necesitatea restituirii tuturor sumelor incasate cu titlu de taxa si gandirea unei noi taxe de mediu cu aplicabilitate incepand cu 1 ianuarie 2013.
De la astfel de declaratii politice pana la titlurile aparute in presa nu a mai fost de facut decat un mic pas. Astfel, presa nu a mai cercetat actul normativ aparut ci, prin relationare, au considerat faptul ca declaratiile politice au fost transpuse in practica prin acest act normativ din 25 octombrie 2012.
Bineinteles ca mai exista si o parte a presei, catalogata in unele medii ca fiind „aservita intereselor politice”, presa care a lansat astfel cu buna stiinta o informatie falsa, de natura a aduce beneficii in aceasta continua campanie electorala care speram ca va lua sfarsit in decembrie 2012.

Astfel ca, in aceasta conditionare excesiva a intereselor de a acumula un numar cat mai mare de voturi, în prag de alegeri parlamentare, in presa a aparut informatia că taxa auto s-a suspendat şi că şoferii vor primi banii înapoi.

In final va spunem ca nu este vorba de nici o noutate si ca O.U.G nr. 1 din 2012 care producea efecte din februarie 2012 până la 01 ianuarie 2013 a fost aprobată prin lege exact în forma în care a emis-o Guvernul.